Vers la fin 2019, le Covid-19 est découvert à Wuhan, en Chine. L’OMS a qualifié la situation de pandémie le 11 mars 2020. Madagascar a été touché par la pandémie depuis début mars 2020 et le gouvernement a déclaré l’état d’urgence sanitaire le 21 mars.
Le confinement provoqua alors un fort ralentissement économique avec la fermeture de plusieurs entreprises et la mise en chômage partiel ou technique de milliers d’employés. Le secteur informel subissant un grand coup : les petits commerçants de rue, les tireurs de pousse-pousse, les lavandières, etc. ont dû arrêter leur travail ou l’ont fait à mi-temps. Les ambitions économiques du pays ont été revues à la baisse : la prévision de croissance passe de 5.5% à 0.8%.
Outre les mesures sanitaires, des mesures économiques et sociales d’accompagnement des entreprises et de la population sont prises, entre autres le report du paiement des impôts et la mise en place de programmes de protection sociale pour les populations vulnérables. En plus de ses ressources propres internes, l’Etat a bénéficié de dons d’entités privées et d’une forte mobilisation des partenaires techniques et financiers. Le Ministère de l’Economie et des Finances a déclaré, le 15 avril 2020, avoir reçu un appui financier de plus de 440 millions d’USD.
L’état d’urgence sanitaire, assorti de procédures d’exécution budgétaire exceptionnelles, augmente les risques de corruption, de détournement et d’utilisation inadéquate des fonds, avec, par exemple, un recours abusif aux marchés de gré à gré.
Les comptes-rendus sur l’utilisation des fonds alloués à la lutte contre le covid-19, aussi bien au niveau national que dans les régions et districts, sont rares, voire inexistants.
Le mécontentement des communautés et citoyens supposés bénéficier des aides et protections sociales va en grandissant.
Le présent projet « Suivi de la transparence et de l’effectivité des fonds COVID-19 ou STEF» est porté par un Consortium constitué par MSIS-Tatao, ONG Ivorary ,TI-MG, CCOC,OIMP, ONG Tolotsoa, ONG SAHA, ONG HITSY, ONG RAVINTSARA, et ROHY.